美国当地时间5月14日，拜登政府宣布将对来自中国的180亿美元进口商品提高关税，涉及钢铁、铝、半导体、电动汽车、锂电池、太阳能电池等14类产品。
其中不少产品的关税翻倍，而电动车的关税更是大幅提高，加征关税将从25%增加至100%。另据外媒报道，部分加征关税措施将在未来90天左右生效。
美加征关税的激烈动作发生在中国电动车出口大幅增长的背景下。2023年，中国电动车出口超越日本，成为全球汽车出口第一大国。今年以来，中国汽车出口仍保持高速度增长，一季度新能源汽车出口量同比增长23.8%。在此时刻，美国贸易保护主义再起，关税大幅提高对电动车产业影响几何？美提高关税的背后逻辑又是什么？
2月28日在瑞士日内瓦举行的2024年日内瓦国际车展上拍摄的比亚迪展台。新华社照片
对中国电动车产业冲击有限
要了解美提高关税的影响，首先要看清中国电动车产业在美国市场的布局。根据美国政府公布的数据，2021年，中国向美国的汽车出口额为14.5亿美元，而到了2023年，中国向美国的汽车出口额则缩减至3.68亿美元，中国对美出口汽车销售额在不断减少。另据中国海关数据，2023年中国新能源乘用车对美国出口1.25万辆，同比减少16.2%，占国内乘用车出口量仅为0.3%。在2024年第一季度，中国新能源乘用车对美国出口更是缩减，仅为2051辆。
这意味着此次美加征关税，对中国电动车产业的冲击将十分有限。上海交通大学安泰经管学院教授、深圳行业研究院首席科学家蒋炜介绍，早在今年初开始，就有消息说美洲区会对来自中国的电动车增加关税，在此消息的影响下，包括比亚迪、长城汽车和吉利等车企都开始增加对南美地区的汽车出口，大家都希望在政策出台前，在南美地区形成一定的库存。对电动车来说，中国出口到美国市场的销量很少，并且已经积累了一定的存货。
事实上，相较于其他区域市场，中国本土车企在北美市场的布局并不算多。2023年中国新能源汽车出口量创下新高，其中第一大市场为欧洲，第二大市场为亚洲。中汽协数据显示，前两大市场的份额占比超70%，北美市场仅占比13%。
一名本土车企国际业务负责人曾对懂经姐表示，中国车企较少考虑在北美市场布局的原因，一方面是因为美此前就设置了27.5%的关税门槛（2.5%的基础关税+25%的加征关税），另一方面也是因为政策不确定性太大，市场变数无法预测。
果然，美国对华电动车加征关税的靴子最终还是落地。美此番加征关税后，美国进口中国电动汽车的加征关税将从25%增加至100%，总关税将达到102.5%，远超出了国际平均关税水平。
专家认为，美国此番加征关税动作虽然目前实质性影响不大，但“信号”意味更强，必须警惕其示范和外溢效应。马桥数字产业发展研究院副院长、原正略咨询合伙人彭维斌对懂经姐表示，长期来看，美国大幅加征关税将对其盟友国家释放信号，中国电动车出口和出海环境风险会加剧。
同时，有消息称，除了此次加征关税，美还在展开对从第三方国家进口中国电动车的调查。彭维斌表示，这可能会对中国电动车产业造成更直接、更深远的影响。今年2月份，比亚迪北美分公司总裁李柯曾公开表示，比亚迪将在今年底前确定墨西哥工厂的选址，预计年产15万辆汽车，引起国际市场广泛关注。
拜登为何又走特朗普“老路”
既然中国电动车还未大量进入美国市场，拜登政府为何如此着急的放出“信号弹”？
这从此次美关税调整结构能看出一些端倪。根据美国贸易代表办公室（USTR）公布了的“301行动四年复审报告”显示，在电动车整车方面，加征关税将从25%提高到100%，涨幅最大；在零部件方面，光伏电池的加征关税将从25%增加至50%，锂电池的加征关税将从7.5%增加至25%；而对于三元正极、点解液等电池的原材料，关税没有太大变化，甚至，USTR提议将部分用于美国国内制造的机器设备从加征关税中排除。
可以看出，美国仍无法摆脱对华新能源产品的进口，但是美国更希望进口原材料或制造设备，同时减少对中国整车的依赖。“从整体关税政策来看，美国是希望电池和新能源汽车的制造和生产能够转移到美国当地，以推动美国汽车制造业的回归。”蒋炜说道。
另外，拜登此轮加征关税的措施，可谓延续了特朗普政府的“老路”。拜登政府称加征关税的根据是美国贸易法的“301条款”。而此前特朗普政府在2018年对来自中国的约3000亿美元商品加征关税也是根据此条款。拜登政府延续了特朗普政府的贸易保护政策，不乏政治上的考量。
当前，美国大选正在逐步升温，尽管美国经济增速和就业率偏强，但拜登政府在经济发展方面的表现仍不为选民所信任。根据4月益普索（Ipsos）的调查显示，特朗普在经济问题上的民意支持度比拜登领先7个百分点。拜登政府急需拿出新的措施，以提高自身的政治威望。
5月14日在美国首都华盛顿拍摄的美国总统拜登。新华社照片
但是，加征关税永远是一把双刃剑。加征关税后，不仅仅是中国产业会受到影响，相关的美国产业也会受到影响。由于部分零部件和基础材料、关键矿物的关税上涨，美国企业也将面临成本增加的压力。巧合的是，就在白宫发布加征关税消息的同一天，美联储主席鲍威尔发表公开讲话，承认第一季度美国在通胀方面缺乏进一步的进展，削弱了对通胀率降至2%的信心。
上世纪石油危机时期，日系车曾经靠“小排量”“低油耗”快速打入美国市场，本土制造被侵蚀替代是美国汽车产业挥之不去的“梦魇”。但从日本汽车的历史发展路径来看，产业升级的大趋势并不会为贸易保护所阻挡。彭维斌说，中国车企现在面临的情况与当时日本车企类似，而日本车企通过出口高端车型和海外建厂，最终还是打开了国际市场，毕竟“经济可靠的产品谁也抵抗不了”。
