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杜邦反垄断突然暂停,微妙时刻,用意何在?
来源:外企观CHA     2025-07-24 06:53:46
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据最新消息,今天国家市场监管总局官方账号“市说新语”发布公告:暂停对杜邦中国涉嫌滥用市场支配地位行为的反垄断调查。

也即意味着对这家化工行业巨头的调查和后续面临的巨额处罚,按下了“暂停键”,在当前外资信心微妙、中美经贸关系复杂的“关键时刻”,这件事具有特别的意义。

 

01

 

为什么这次“暂停”如此意义特别,我们得先看懂这次调查本身的分量。

此次调查的对象美国化工巨头杜邦,非等闲之辈,而是全球领先的特种材料、化学品和农业科学企业。

而本次调查的核心,主要围绕其在特定高性能工业材料领域的市场行为。

具体而言,业内普遍认为指向的是对位芳纶(Para-aramid)纤维市场的支配地位。

什么是对位芳纶?这是一种战略性高性能材料,具有超高强度、耐高温、低密度等优秀特性,被誉为“材料之王”,广泛用在航空航天、国防军工(防弹衣、头盔)、光纤通信(光缆增强)、汽车工业(轮胎、刹车片)等关键领域。
而杜邦的“凯夫拉®”(Kevlar®)是该领域的绝对领导品牌,市占率极高。
据称本次调查的直接导火索就是因为多家中国下游企业(涉及光缆、汽车零部件等行业)向市场监管总局联合举报,指控杜邦中国涉嫌“滥用市场支配地位”,具体行为可能包括:
1. 对中国市场设定了远高于其他市场的销售价格。
2. 要求客户签订排他性采购协议,阻止其购买竞争对手的产品。
3. 将高性能的对位芳纶与公司其他普通化学品进行“捆绑销售”。
4. 对某些试图开发自主技术的中国企业,在无正当理由下中断或减少关键材料的供应。
自2024年下半年立案以来,市场监管总局对杜邦中国进行了多轮检查和数据取证,证实了其在对位芳纶市场涉嫌垄断行为的初步证据。
02
 

面对调查,据称杜邦中国向监管机构提供了一个全面的整改方案,其承诺涵盖以下核心内容:

1. 同意调整对位芳纶产品在华售价,建立一个与国际市场价格、生产成本联动的透明、公允的定价机制,消除对中国市场的不公平的价格。

2. 对中国市场,尤其是涉及国家战略性产业的下游客户,提供稳定、充足的供应,不会无正当理由拒绝或中断供货。

3. 立即废除所有排他性采购条款和捆绑销售协议,允许客户自由选择供应商和产品组合。

4. 杜邦可能承诺在中国设立新的应用研发中心,与中国本土企业、科研机构开展技术合作,帮助下游产业提升应用水平,甚至在某些非核心专利领域开放授权。

可以看出,如果方案属实,这可不是一个简单的“认错悔改”行为,某种程度上就是一份“投名状”, 杜邦在用实际行动表明,它要从单纯的“销售方”,转变为一个“合作伙伴”。

当然,“暂停”不等于“终止”,监管机构必会对其进行为期1-2年的监督,履诺,则调查终止,免于巨额罚款,违诺,则调查重启,后果或将更严厉。

 

03

 

在FDI数据波动、外企信心亟待提振的当下,这一“暂停”决定,是谓“一石三鸟”:

1. 通过对杜邦这样的行业巨头发起调查,监管层在向所有外企明确:在中国市场,要讲规则。 无论你技术多领先,市场地位多重要,都要在法律框架内行事,合规在先。

2. 很多外企都有隐隐的担心,中国的监管会不会成为地缘政治武器,万一哪天被查,是否就将被迫“出局”。

本次杜邦的处理方式,或在表明:中国监管目标主要还是为了恢复市场公平,而非直奔罚款或赶走外企,相信这种灵活的处理方式,将有助于减少外企在华经营的不确定性担忧。

3. 杜邦的承诺,特别在技术合作这一条上,回答了一个关键问题:今天的中国,到底在需求什么样的外企?

答案是:愿意与中国产业链深度融合、共同成长的“共创者”,这大概是此次事件最核心的要点。

不仅仅把中国当作销售的市场,而需要成为愿意共建供应链安全,推进产业升级、共享发展红利的合作伙伴。

所以,对外企而言,必须从“In China, for China”(在中国,为中国),升级为“With China, for the World”(和中国,为全球)。

结语

2025年,在华外企正身处一个复杂而深刻的转型期。
一方面,中国政府反复强调“扩大高水平对外开放”,力图稳住外资基本盘,另一方面,FDI数据波动、地缘政治紧张以及本土企业强势崛起,让外企的决策者们倍感压力。
在此背景下,杜邦的反垄断调查暂停,也许不是一个孤立的监管事件,更像一面“政策风向标”,为在华外企在新常态下得生存与发展,指明了那条隐秘而关键的路径。
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